为深入实施知识产权战略，加快建设知识产权强市，根据中共中央、国务院《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》(中发〔2015〕8号)和山东省人民政府办公厅《关于转发省知识产权局等单位山东省深入实施国家知识产权战略行动计划（2015-2020年）的通知》（鲁政办发〔2015〕40号）要求，结合我市实际，制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面落实国家、省、市有关决策部署，积极适应经济发展新常态，坚持创新驱动，推动经济转型升级、提质增效。按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，着力加强知识产权运用和保护，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，为建设创新型城市提供有力支撑。
（二）主要目标。到2020年，全市知识产权法治环境更加完善；知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力大幅提升；知识产权与科技经济发展深度融合；知识产权强市建设取得明显成效。
1.知识产权创造能力明显提高。全市每万人口有效发明专利拥有量达到14件，年度通过《专利合作条约》途径提交的国际专利申请量达到80件。拥有有效注册商标累计达到3.5万件、中国驰名商标累计达到90件、山东省著名商标累计达到220件，马德里商标注册量累计达到90件，地理标志证明商标累计达到50件。作品著作权登记量累计达到1万件。植物新品种授权量累计达到30件。农产品地理标志达到8件。
2.知识产权运用成效明显提升。市场主体运用知识产权参与市场竞争的能力明显提高,知识产权市场价值充分实现。知识产权密集型产业增加值占全市生产总值比重显著提高，知识产权质押融资额度在“十二五”基础上实现翻番。
3.知识产权保护环境明显优化。知识产权政策法规体系进一步健全，对知识产权事业发展的激励和导向作用更加突出。司法保护和行政执法能力不断提高，知识产权保护环境明显改善。企业知识产权保护信心明显提振，知识产权保护社会满意度达到80%。全民知识产权意识显著增强，社会公众知识产权认知度达到85%以上。
4.知识产权管理与服务能力明显增强。知识产权管理体系不断完善，知识产权区域布局明显优化，知识产权在产业发展中的核心作用和地位显著强化。知识产权服务业快速发展，专利代理机构达到6家。知识产权人才规模不断壮大，形成一支规模大、结构优、素质高的知识产权人才队伍。
二、重点任务
（一）加强知识产权创造运用，支撑产业转型升级。
1.实施知识产权优势企业培育工程。增强企业自主创新能力，促进高质量知识产权产出，并将创新成果权利化，提升企业知识产权布局能力。以贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准（GB/T29490-2013）为主要内容，开展知识产权优势企业培育工作，省级以上知识产权优势企业达到50家，推动100家企业开展贯标工作。聚焦高端专利、国际专利，在新材料、生物医药、机电装备、新能源及环保节能、电子信息等重点行业和优势领域，推动建立以企业为主体的知识产权创新机制，提升企业知识产权创造能力。建立重点企业知识产权联络员制度，在政策、信息、服务等方面给予倾斜，培育一批核心竞争力较强的优势企业。
2.实施专利运用促进工程。围绕重点产业和领域，建立专题数据库，提升知识产权信息利用水平。构建具有产业特色的知识产权运营体系，促进专利资产流通，加快专利技术转化实施。推进重大经济活动实施知识产权评议制度，对全市使用财政性资金或国有资产投入支持的重大经济活动开展知识产权评议，有效规避知识产权风险。完善知识产权投融资政策，鼓励金融机构开展知识产权质押融资业务，促进银行、证券、保险、股权投资等各类金融资本与知识产权资源有效对接，加快知识产权金融服务体系建设。深入推进先进陶瓷产业知识产权集群试点工作，加快知识产权优势企业聚集发展。实施专利导航产业发展计划，加快重点产业专利导航工作开展，为传统产业转型升级和新兴产业落地发展提供专利导航服务。
3.实施商标品牌战略推进工程。加大品牌培育力度，提高注册商标总量，重点培育一批具有较强集聚能力和市场影响力的知名制造业商标品牌。大力发展区域商标品牌，加快培育集体商标，促进产业集聚发展；着力引导企业通过马德里体系进行商标国际注册，推动商标国际注册数量加快发展，提高品牌国际化程度。积极推进驰名、著名商标认定，强化“品牌强企”观念。支持企业通过商标专用权转让、许可使用、投资入股和质押融资等方式，实现商标的价值化。指导企业建立商标管理制度，制定商标纠纷预警和应对机制，加强商标专用权保护。加强集体商标、证明商标工作，促进区域品牌经济发展。推广“公司+商标+基地（农民专业合作社或农户）”经营模式，提高农业品牌化、现代化水平。
4.实施版权兴业和软件正版化工程。充分发挥政府部门、创意企业、版权协会、版权示范基地（园区）的作用，支持版权集体管理组织和版权中介机构积极参与版权登记、版权交易和版权保护三大平台建设。加快建设集版权登记公告、交易信息发布、政策咨询等功能为一体的综合服务平台，推进文化版权交易中心建设。建成一批特色鲜明的版权产业优势区域，促进产业形成、产品集聚，推动全市影视传媒、动漫游戏、创意设计、数字资讯等产业成为版权密集的产业集群。推进软件正版化，巩固政府机关软件正版化工作成果，深入推进企业软件正版化，完善软件正版化工作长效机制，确保软件正版化工作常态化、规范化。
5.实施知识产权兴农工程。加强涉农专利、植物新品种、农产品地理标志的管理与运用，引导知识产权服务机构积极开展农业知识产权信息分析、价值评估、交易、转化、托管、融资等增值服务。探索建立农业知识产权产学研用合作机制，扶持新品种培育，推进以企业为主体的商业化育种体系建设，推动建立种业企业与科研机构的知识产权联盟，引导育种研发单位有针对性地创造知识产权，提升核心竞争力。围绕我市农业主导产业、特色产品和都市型现代农业发展需要，筛选、整理适合我市实际的技术规范和质量安全标准，开展标准化生产示范创建工程，稳步提升标准化生产规模和水平。
（二）加大知识产权保护力度，营造创新发展环境。
1. 加大知识产权行政执法力度。加强行政执法能力建设，完善知识产权行政执法体系，构建市、区县两级联动的联合执法机制。坚持主动查处与投诉受理相结合、日常巡查与专项整治同步推进，对知识产权违法案件高发的重点行业、重要领域和侵权多发地区开展集中整治。加大对恶意侵权、重复侵权等案件的打击力度，集中力量查处情节严重、影响恶劣的侵权案件。加强执法协作，建立健全执法信息共享机制。推进知识产权行政执法信息公开，及时向社会发布案件处理情况。加强会展知识产权保护。加大海关知识产权保护力度，有效遏制进出口环节侵权等违法行为。开展电子商务领域知识产权保护专项行动。
2.加强知识产权司法保护。建立健全知识产权案件专家陪审员制度和特邀科技咨询专家制度。加强知识产权行政执法与刑事司法有效衔接，建立知识产权行政执法与刑事司法衔接信息平台，形成联合执法协调机制和纠纷快速解决机制。完善知识产权司法公开机制，提升知识产权司法保护的权威性和影响力。公安机关要继续加大打击侵犯知识产权犯罪力度，按照整链条、全覆盖的打击要求，形成强大声势，努力营造保护知识产权和促进自主创新的良好氛围。
3.强化知识产权维权援助。加强中国（淄博）知识产权维权援助中心建设，完善知识产权维权援助工作体系，建立知识产权维权援助专家库，为知识产权维权援助提供专业支撑。充分发挥“12330维权热线”作用，实现维权援助网络全覆盖。加快培育产业知识产权保护联盟，建立重点产业知识产权快速维权机制。建立科学决策、快速反应、协同运作的涉外知识产权纠纷应对机制，提高市场主体应对涉外知识产权纠纷的能力。探索建立企业知识产权保护诚信评级体系，将恶意侵权行为纳入社会信用评价，提高知识产权保护社会信用水平。
（三）强化知识产权管理，提升管理效能。
1.健全知识产权管理工作体系。按照高标准建设国家知识产权示范城市的要求，围绕政府职能转变的需要，建立健全与经济社会发展相适应的知识产权行政管理体制，提高知识产权行政效能。充分发挥市知识产权联席会议各成员单位的职能作用，集聚市、区县两级优势资源，增强知识产权事业发展合力，形成统一管理、结构合理、协调有序、联动发展的知识产权工作新格局。推进各类园区、高等院校、科研院所、规模以上工业企业建立健全知识产权工作体系，完善知识产权管理制度。
2.促进知识产权区域协调发展。以增强县域经济综合竞争力为目标，充分发挥知识产权资源在创新驱动发展的引领作用，真正实现知识产权的经济价值，为区域政策调整完善提供支撑，提升政府产业规划决策的科学化水平。加快推进桓台国家知识产权强县工程示范县和临淄国家知识产权强县工程试点区建设，针对区域内氟硅材料、医药化工、清洁能源等产业聚集的特点，着力加强知识产权人才培养，促进知识产权战略实施和产业知识产权联盟建设，形成区域经济发展新优势。加快推进博山国家传统知识产权保护示范区建设，按照“古为今用、推陈出新、保护产权、繁荣经济”的原则，努力提高区域内运用知识产权制度对陶琉文化等传统知识资源的传承、开发、利用和保护能力，将资源优势转化为市场竞争优势，不断提升综合竞争实力。依托高新区作为国家知识产权示范园区创新资源聚集、政策环境优越的优势条件，深化战略性新兴产业集聚区知识产权集群管理试点工作，开展知识产权密集型产业培育、产业导航、知识产权运营、海外知识产权布局和知识产权预警分析等服务工作。
3.加强知识产权文化建设。深入开展知识产权进机关、进企业、进院所、进学校、进社区“五进”活动。充分利用报刊杂志、广播电视、网络等媒体，多形式、多渠道地宣传知识产权知识、法律法规和政策，介绍我市保护知识产权的政策措施和重大活动，深度报道知识产权重大案件和典型案例，不断扩大知识产权的影响力。将知识产权法律、法规纳入普法考试重要内容，将知识产权作为公务员、事业单位工作人员培训的内容之一。定期举办企业知识产权专题培训班。开展“4·26世界知识产权日”“中国专利周”宣传活动，积极营造全社会尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围。
（四）加快知识产权人才培养，提升服务水平。
1.加强知识产权人才队伍建设。依托山东理工大学建设知识产权研究基地和培训中心，开展知识产权管理、执法和服务专业人才在职培训，推进企事业单位知识产权实务人才的经验交流和继续教育。开展以党政领导干部、公务员、事业单位工作人员、企业经营管理人员以及文学艺术创作人员、教师为重点的专业技术人员知识产权培训。鼓励高校结合自身学科优势开设知识产权通识课程或在公共选修课、通识课等相关课程中增加知识产权内容。实施知识产权校企对接工程，充分利用社会资源培养适应社会需要的知识产权专业人才。
2.加快知识产权公共服务平台建设。整合“鲁中知识产权服务中心”和“省知识产权信息服务平台淄博分平台”的资源优势，建立完善具备线上（网络）和线下（展厅+服务机构）功能，集交易、评估、投融资于一体的淄博市知识产权运营平台，推动知识产权信息与法律、经济、科技、产业运行等各类信息资源的互联共享和综合运用，为企业技术创新提供依据和指导，为知识产权转化实施提供支撑，为社会提供快速便捷的知识产权咨询服务。
3.提升知识产权中介服务水平。优化知识产权服务业发展政策环境，大力发展知识产权代理、信息服务、资产评估、司法鉴定、许可转让、法律援助等各类社会化服务机构，健全完善知识产权服务体系。引进一批高端、综合性服务机构，培育一批知识产权品牌服务机构，壮大我市知识产权服务机构规模，拓展服务领域，提高服务质量，加快向专业化、规模化和国际化方向发展。完善服务机构布局，推动知识产权服务向基层延伸。促进知识产权服务机构与产业园区、企业对接，服务大众创业和万众创新活动。加强对服务机构和从业人员的监管，强化行业自律，推动知识产权服务业健康发展。
三、保障措施
（一）加强组织领导。充分发挥市知识产权联席会议的统筹协调作用，及时研究解决实施知识产权战略行动计划推进工作中的有关问题。市知识产权局作为联席会议办公室，要切实加强工作指导和协调。各级政府要加强对知识产权战略实施工作的组织领导，建立完善战略实施统筹协调工作机制，将落实工作纳入重要议事日程。各级、各部门要按照职责分工研究具体落实措施，确保各项目标任务圆满完成。
（二）完善政策导向。建立健全知识产权政策体系，完善知识产权保护长效机制，加大对侵权行为惩罚力度，防止知识产权滥用。研究修订《淄博市市级专利发展专项资金管理暂行办法》，加强配套措施的制定实施。在出台产业发展、结构调整、科技进步、招商引资、人才引进等政策时要充分体现知识产权导向。
（三）建立多元化的资金投入机制。切实加大对知识产权的投入，积极支持知识产权战略实施工作。政府项目资金要向科技成果产权化、知识产权产业化方向倾斜。引导市场主体加大知识产权资金投入。广开融资渠道，广泛吸引社会资本，逐步形成政府引导、企业主导、社会参与的多元化知识产权资金投入体系。
（四）加强监督检查。各区县政府，高新区、经济开发区、文昌湖旅游度假区管委会，市直有关部门单位要按照行动计划，制定相应工作方案，建立工作目标责任制，落实具体责任人，定期向市知识产权联席会议办公室报告进展情况，确保各项目标任务真正落到实处。（来源：淄博市知识产权局网站）